宣威市农村公路养护体制改革取得的成功经验，值得我们好好学习、借鉴，（见附件）请大家在学习宣威经验的基础上，开展好我州农村公路管养改革工作。

路每公里补助100元。与此同时，年终对工作成绩显著的乡（镇、街道）进行表彰奖励，奖励实行双奖，一块是年度综合考核奖。设一等奖1名，奖励5万元；二等奖2名，各奖励3万元；三等奖3名，各奖励2万元。另一块是养护奖。乡道好路率年终综合评定达到上级交通主管部门下达的好路率指标，优等路每公里奖140元，良等路每公里奖100元，次等路不奖不惩，差等路每公里惩60元；村道好路率年终综合评定达到上级交通主管部门下达的好路率指标，优等路每公里奖100元，良等路每公里奖80元，次等路不奖不惩，差等路每公里惩40元。奖励资金从市筹集管养经费中列支。各乡（镇）人民政府、街道办事处及所属交通管理所也建立了养护目标责任考核制度，加强检查，每月对辖区内乡道、村道养护管理工作进行一次考核，考核结果作为发放养护承包人员工资的依据。

2、全民参与农村公路管理养护。根据国家、省的《农村公路管理养护体制改革方案》，宣威市政府又结合实际制定出台了《宣威市农村公路管理养护体制改革试点工作方案》，《方案》中明确要求，乡、村两级要积极宣传、发动和组织群众参与农村公路的管理养护工作。管理养护体制改革工作实施以来，全市26个乡镇、街道办事处356个村（居）委会，通过召开培训会、群众会等形式广泛宣传、发动和组织群众积极参与到农村公路的管理养护工作中，人民群众的爱路护路意识明显增强，涌现出了一批爱路护路先进典型，如被评为曲靖市劳动模范的得禄乡色空村71岁的老党员肖海和，几十年如一日早出晚归，晴天垫坑塘，雨天疏水沟，硬是把近10公里的乡村公路管理得平平整整。全市在农村公路管理养护工作中，共组织群众投工投劳45.67万个，“人民修路为人民”“人民养好公路为人民”的爱路护路意识已逐渐深入人心、形成共识。

3、管养分离，建立了养护责任公司。建立管养分离、养护市场化的新体制，这是管养体制改革成败的关键。根据国家、省《农村公路管理养护体制改革方案》要求，在市管养体制改革领导小组的领导下，宣威已将市地方公路管理段从事养护的人员、机械、设备及相应资产进行剥离、组建了“宣威市公路养护有限责任公司”。公司经理由原市地方公路管理段的一名副段长出任，养护公司通过招投标方式获得养护工程，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业法人和市场竞争主体。2007年由于养护市场不成熟，没有专业的养护公司参加竞标，宣威市按照上级低于100万元的养护工程可不需要进行招投标的相关文件精神，采用发包的形式把除火电线5.44公里的大修工程以外的大修、中修工程发包给市公路养护有限责任公司进行养护，而乡道、村道的小修保养工程则采取养护人员先报名，再统一竞标的形式承包给公路沿线的群众进行养护。

四、宣威市农村公路管养采取“同、牌、账、簿”管理模式

管养体制改革实施以来，在农村公路管理养护体制改革领导小组的领导下，各乡镇、街道办事处及市地方公路管理段都建立了“同、牌、账、簿”，规范了制度管理。同，即必须签订《养护承包合同》、《安全生产合同》、《廉政合同》；牌，即乡镇、街道交通管理所必须插牌管养公路，对所有农村公路和养护责任人、责任路段，好路率指标、举报电话进行公示，接受驾乘人员及社会的广泛监督；帐，即必须建立养护资金专帐，保证资金专款专用；簿，即必须建立各种规章制度，做好养护记录台帐，按时上报信息图表等。另外，市地方公路管理段还拟定出台了《公路养护巡查制度》、《公路路况病害修复时限制度》、《安全生产管理制度》、《公路养护大中修工程计划统计管理制度》、《公路养护资金拨付、使用管理制度》、《小修保养质量指标考核办法》、《公路管理承包合格考核办法》等26个规章制度，进一步规范了宣威农村公路的管理、养护、评定、考核工作，切实做到管养工作有标准，考核有制度，奖惩有措施。

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